对于近期的中国而言，最值得关注的事件莫过于2024年7月15日至18日在北京举行的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议（简称“二十届三中全会”），1978年召开的十一届三中全会更是吹响了我国改革开放的号角，之后的三中全会也都承担着经济发展和经济体制改革的重要使命，因此观察、学习、体会每一届的三中全会的有关公报、决定等，就成为了全国各界人士了解国家今后一个时期经济发展方向，以及经济体制改革重点的重要窗口。

 

2024年举行的二十届三中全会，其历史意义也注定无法小觑。根据《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》，以及后续发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，保险业界人士已经基本可以概括出未来的经济发展重点。

 

各险企已经纷纷开始了针对会议精神的深度学习：

 

中国人保集团党委书记、董事长王廷科表示，中国人保将切实增强金融央企进一步全面深化改革的紧迫意识和主动自觉，以全会精神为指引，树立更加强烈紧迫的改革意识，以改革创新破解体制机制和发展模式弊端，切实加强党的领导和党的建设，进一步完善国有企业中国特色现代公司治理，构建动力充沛、运行高效的经营机制，聚焦主责主业，扎实推进高质量发展，巩固增强国有经济在保险市场中的主导作用。

中国人寿集团党委书记、董事长白涛则表示，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，保险业在提高经济韧性、增强市场活力，以及完善民生保障体系、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面大有可为，并将发挥不可替代的作用。中国人寿将始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿改革各方面全过程，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保改革始终沿着正确方向前进。

中国太平保险集团表示，中国太平将把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的二十大精神、中央金融工作会议精神结合起来，与学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述贯通起来，全面准确把握，一体推进落实，全面深化改革破解发展难题，坚持价值导向推动高质量发展，积极服务国家战略和实体经济发展，全力支持香港巩固提升国际金融中心地位，促进港澳更好融入国家发展大局。

中国平安董事长马明哲表示，中国平安将深入贯彻落实大会精神，坚持党建引领发展，发挥党组织在领航重大战略、驱动经营管理、赋能人力质效、促进文化建设等方面的重要作用；坚持以人民为中心，力当改革创新“实干派”，持续推进战略改革、服务模式创新，做好金融“五篇大文章”，提升金融服务质效；坚持走高质量发展之路，勇当中国式现代化“生力军”，追求可持续、优结构、高质量的稳健增长，为经济社会发展注入澎湃动能。

 

01

 

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》定性未来发展，其中值得重点关注的点包括：

 

1、以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点

 

全会强调，进一步全面深化改革，须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

 

2、定性当前和今后一个时期是“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”，强调必须进一步推进改革开放

 

会议高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。

 

会议同时指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革——进一步强化改革开放的重要性。

 

3、明确全面深化改革总目标为“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”

 

会议指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并且明确到2029年完成决定提出的改革任务，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

 

针对当前，全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

 

4、全会对进一步全面深化改革做出系统部署

 

会议强调，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

 

5、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

 

会议指出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

 

会议同时也提出：

 

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

开放是中国式现代化的鲜明标识。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

 

6、在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务

 

全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

 

7、提出科学的宏观调控、有效的政府治理的重要性

 

全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。会议强调“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”，主要涉及“财政”、“金融”、“区域”等体制改革。我们认为，财政改革或聚焦央、地再平衡，其中消费税改革、央地事权划分等或是重点方向。

 

8、强调国家安全重要性

 

会议提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

 

此外，全会还提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

 

9、防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险依然是重点

 

全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

 

02

 

二十届三中全会上审议通过的《中共中央关于进⼀步全⾯深化改⾰、推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）中也有很多内容与金融保险业直接相关：

 

10、明确整体目标，指出“七个聚焦”、“六个坚持”

 

《决定》明确未来一个时期的整体目标，强调“七个聚焦”、“六个坚持”，具体而言：

 

聚焦构建⾼⽔平社会主义市场经济体制

聚焦发展全过程⼈⺠⺠主

聚焦建设社会主义⽂化强国

聚焦提⾼⼈⺠⽣活品质

聚焦建设美丽中国

聚焦建设更⾼⽔平平安中国

聚焦提⾼党的领导⽔平和⻓期执政能⼒

 

坚持党的全⾯领导

坚持以⼈⺠为中⼼

坚持守正创新，坚持中国特⾊社会主义不动摇

坚持以制度建设为主线

坚持全⾯依法治国

坚持系统观念

 

11、拟建⽴国有企业履⾏战略使命评价制度、完善国有企业分类考核评价体系

 

《决定》明确，要推动国有资本向重要⾏业和关键领域集中，向关系国计⺠⽣的公共服务、应急能⼒、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，深化国有资本投资、运营公司改⾰。建⽴国有企业履⾏战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。同时，推进能源、铁路、电信、⽔利、公⽤事业等⾏业⾃然垄断环节独⽴运营和竞争性环节市场化改⾰，健全监管体制机制。

 

12、针对非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会

 

《决定》明确，针对非公有制经济，重点则在于发展营造良好环境和提供更多机会的⽅针政策，出要制定⺠营经济促进法。深⼊破除市场准⼊壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善⺠营企业参与国家重⼤项⽬建设⻓效机制。⽀持有能⼒的⺠营企业牵头承担国家重⼤技术攻关任务，向⺠营企业进—步开放国家重⼤科研基础设施。加快建⽴⺠营企业信⽤状况综合评价体系，健全⺠营中⼩企业增信制度。

 

13、培育全国—体化技术和数据市场

 

《决定》明确，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；同时，也指出，推进⽔、能源、交通等领域价格改⾰，优化居⺠阶梯⽔价、电价、⽓价制度，完善成品油定价机制；完善流通体制，加快发展物联⽹，健全—体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。

 

14、进一步强调五篇大文章、发展多元股权融资、支持长期资金入市

 

《决定》明确，要深化金融体制改革。具体而言，包括加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。

 

完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。

 

健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。

 

支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。

 

15、制定金融法，构建产业资本和金融资本“防火墙”

 

《决定》明确，要制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。

 

16、支持外资机构参与各种金融业务试点

 

完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。

 

17、多处提及“保险业”，涉及航运保险、科技保险、农业保险、养老保险、长期护理保险等，与国家战略、民生紧密相关

 

《决定》中有多处提及“保险”字样，具体而言，体现在以下方面：

 

提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。

 

健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。

 

推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

 

优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。

 

完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

 

改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。​​​​