继分析各大险企的年中会议之后（详见《下半年人保国寿太平新华等决定这么办：聚焦保险业政治性、人民性和专业性》），本篇文章将目光对准监管体系的年中工作会议，尤其是下半年的工作部署情况。

7月25日，银保监会召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会后，多地银保监局也相继召开年中工作座谈会暨纪检监察工作座谈会，总结上半年工作，同时分析形势，部署下半年的工作重点。

身处同一监管体系，各地银保监局下半年工作重点与银保监会在整体理念上保持了高度的一致，高度概括即“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。此外还包括继续抓好巡视整改，持续落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以及优化监管队伍结构、提升监管能力、监管效率，持续深化反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，迎接党的二十大等等。

尽管理念整体保持了高度的一致，但各地实际情况不同，监管部门对于市场的理解、把握也不同，各地银保监局在对市场的监管实操层面，仍保留了相当多的“地方特色”，理解了这些，也就能在一定程度上厘清当地监管部门的工作思路。

下面，就让我们一起来划重点：

01

银保监会：加快补齐监管工作短板；督促地方金融机构深耕本地

7月25日，银保监会召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，在安排下半年重点工作任务时提及：

会议指出，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。支持地方政府发行专项债补充中小银行资本。深入推进农信社改革。推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施。支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。配合防范化解地方政府隐性债务风险。坚决打击非法金融活动。

会议要求，要把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置，更好发挥金融逆周期调节作用，全力落实稳住经济一揽子政策措施。加强稳企纾困，主动做好餐饮、住宿、文旅、运输等行业企业接续融资安排。强化小微金融服务。开展涉企乱收费专项整治。引导加大对基础设施建设项目的金融支持力度。聚焦支持新市民安居乐业，推动创新金融产品服务。扩大出口信用保险覆盖范围。稳步落实金融业开放举措。

会议指出，要加快补齐监管工作短板。持续强化公司治理监管，加强股东资质穿透审核和股东行为监管约束。督促地方金融机构深耕本地，强化社区和县域金融服务。加快监管大数据平台建设，提升监管数字化智能化水平。着力优化监管协同机制。

02

广东银保监局：坚持用改革的办法解决发展中的问题；深入推进粤港澳监管规则衔接

7月26日，广东银保监局召开2022年年中工作座谈会暨纪检工作座谈会，在谈及下半年工作重点时谈及：

会议指出，要统筹推进稳增长政策落细落实，助力广东稳住宏观经济大盘。坚持稳字当头、稳中求进，引导落细落实稳经济增长一揽子措施，助力广东挑起大梁，发挥主力作用。抓紧抓实各项金融纾困政策落地，引导合理增加融资供给，推动普惠金融高质量发展，着力服务产业转型升级，全面优化民生金融服务保障，督促认真落实“广东版”新市民金融服务工作方案。

会议要求，要统筹发展与安全，全力以赴巩固防范化解金融风险攻坚战成果。牢固树立底线思维和忧患意识，有效应对国际国内经济金融形势变化带来的影响和冲击。精准落实房地产金融政策，配合各地方政府因城施策加强房地产市场监管。紧盯形势变化强化全面风险管理，妥善应对不良资产反弹。有序推进单体法人机构风险处置，严厉打击银行保险领域违法犯罪行为。

会议指出，要全面深化金融改革，在更高起点上推动银行业保险业高水平开放。坚持用改革的办法解决发展中的问题，坚定不移深化广东金融改革开放。加大力度支持大湾区、合作区和自贸区建设，深入推进粤港澳监管规则衔接，推动更多改革创新政策先行先试。持之以恒完善公司治理，坚定不移深化银行业保险业改革发展。

03

河北银保监局：划出监管履职、监管机构与被监管机构交往的红线和高压线

7月26日，河北银保监局召开2022年上半年银行业保险业形势分析暨年中工作座谈会，在提及下半年工作重点时，会议指出：

一是提升服务实体经济质效。大力支持京津冀协同发展、雄安新区建设、“一带一路”等重大战略实施，主动对接“冀企走出去”项目融资需求，助力打通国际产业链供应链。对接12个省级主导产业和107个县域特色产业集群，助力河北省“延链补链强链”行动，支持产业结构转型升级。提升惠民服务水平，加强新市民金融服务能力，向河北省86个产粮大县倾斜信贷资源。

二是压实各方责任，推动高风险机构化险。推动地方党委政府健全党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，落实属地维稳和风险化解责任，尽快推动地方政府专项债落地。压实机构风险处置主体责任、机构主要负责人第一责任。督促重点关注城商行多渠道筹措风险处置资金、加快推进不良清收和资本补充。

三是加快清收处置不良资产。督促各银行机构落实不良资产清收处置主体责任，争取地方党委政府支持，推动化解政府隐性债务和政府置换资产变现。

四是促进房地产健康发展。有效满足房地产企业合理融资需求，引导银行机构在地方党委政府的领导下，主动参与“烂尾”楼盘合理解决资金硬缺口的方案研究，支持“保交楼、保民生、保稳定”工作。

五是推进金融改革发展。坚持“一行一策”，督促法人银行机构深化改革。督促非银机构坚守职能定位，补齐经营短板。回归保险保障本源，深化车险综合改革。

六是提出“七不准”“五严禁”廉洁要求，划出监管履职、监管机构与被监管机构交往的红线和高压线，打造风清气正河北金融生态。

04

海南银保监局：继续做好“惠琼保”、乐城特药险等特色惠民险种的推广和优化；鼓励与港澳地区保险公司加强跨境合作

7月28日，海南银保监局召开2022年年中工作座谈会暨纪检工作座谈会，在提及下半年工作重点时，会议指出：

持之以恒防范化解金融风险。深化中小银行保险机构改革化险，推动加快农信社改革进程。加强不良资产处置，继续配合推进大型集团风险化解。严控法人机构大额授信和异地业务。支持房地产市场平稳健康发展。持续规范金融市场秩序。加强金融消费者教育。引导金融领域资本健康发展，加大股权穿透式监管。

不遗余力支持实体经济高质量发展。落实海南省超常规稳住经济大盘行动方案，做好延期还本付息等政策落地衔接。引导银行保险机构支持海南主导产业发展。支持全面推进乡村振兴工作，提升县域信贷资金适配性，一体推进“信用村”建设与农村信用体系建设。继续做好“惠琼保”、乐城特药险等特色惠民险种的推广和优化。

全力支持海南自贸港建设。支持法人金融机构引进符合条件的战略投资者。推动机构提升离岸业务展业水平。鼓励与港澳地区保险公司加强跨境合作。深入研究高水平国际经贸规则。推进绿色金融发展。探索建立创新业务联动监管机制。会同相关部门做好封关运作压力测试等工作。

05

辽宁银保监局：狠抓股东股权和关联交易管理；防止发生处置风险的风险

7月28日，辽宁银保监局召开2022年年中工作（电视电话）会议暨纪检监察工作（电视电话）会议，部署下半年工作重点：

积极支持经济平稳健康发展。有效满足重点领域资金需求，不断提升小微企业、乡村振兴等薄弱环节金融服务水平。督促银行机构落实落细各项金融纾困政策。充分发挥农业保险经济补偿功能，降低洪涝灾害对国家和农户造成的损失。完善金融支持创新体系，更好服务关键核心技术攻关和“专精特新”企业。提高新市民金融服务的可得性和便利性。助力绿色低碳转型，支持能源资源保供稳价。

持之以恒防范化解重点金融风险。坚持预防为先、防患未然，做到早识别、早预警、早发现、早处置，防止发生处置风险的风险。加快补齐监管工作短板，狠抓股东股权和关联交易管理，加强大额授信客户风险防控。督促银行机构更好满足刚需和改善型客户住房需求，努力保持房地产市场运行平稳有序。加强消保投诉处理监管督查力度，营造安全稳定金融环境。

06

四川银保监局：加强保险从业人员行为监管；指导有条件的地区试点新型家财险

7月29日，四川银保监局召开2022年年中工作座谈会暨纪检工作座谈会，对下半年工作重点进行部署，其中就谈及以下几点:

一是坚定不移加强党的建设。更加旗帜鲜明地坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断增强金融工作的政治性、人民性。抓好党的二十大精神学习贯彻，推动广大党员干部把思想和行动统一到会议精神上来，促进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。深化政治机关建设。慎终如始做好常态化长效化巡视整改。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍加强作风建设。

二是切实防范化解金融风险。加大不良资产处置力度。加强企业债务违约风险防范。配合防范化解地方政府隐性债务风险。高度警惕影子银行新苗头新动向。坚决打击非法金融活动。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，加大对代理退保黑产乱象的打击力度。促进房地产市场平稳健康发展，配合推进“保交楼”。保持案件防控高压态势。

三是全力支持稳住经济大盘。指导银行业金融机构主动做好餐饮、住宿、文旅、运输等行业企业接续融资安排。强化小微企业金融服务，继续加大首贷、信用贷、续贷、中长期贷款投放力度。开展涉企乱收费专项整治。全面提升新市民金融服务水平。做好养老储蓄、个人养老金在成都试点落地工作。优化乡村振兴金融服务，加大“三农”重点领域和薄弱环节金融供给。积极支持产业转型升级，支持制造业高质量发展。

四是持续深化重点领域金融改革。积极推动中小银行补充资本。稳妥推进农村信用社改革。持续深化车险改革和专属商业养老保险试点。健全完善保险中介机构信息化白名单动态调整机制和经营异常机构处理机制。加强保险从业人员行为监管。持续探索新型城乡居民家庭财产险，指导有条件的地区开展试点。

五是持续提升监管能力和金融治理现代化水平。强化公司治理监管，加强股权和关联交易常态化专项整治和内部人控制、外部人操纵专项整治，禁止大股东不当干预经营行为。加强“三会一层”履职评价和监督制衡。督促地方金融机构深耕本地、坚守定位。提升监管数字化智能化水平。

07

北京银保监局：推动扩大“北京普惠健康保”参保范围和参保规模；深入开展专属养老保险试点

8月1日，北京银保监局召开2022年年中工作会议暨纪检工作会议，在提及下半年工作重点时指出：

会议指出，要把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置，全力支持首都经济持续恢复和高质量发展。要引导机构积极作为，紧紧围绕新时代首都发展要求，着力加强科创等重点领域融资保障。要强化普惠金融服务，完善北京市贷款服务中心功能，深化信用信息共享推进首贷户拓展，主动做好餐饮、住宿、文化、运输等行业企业接续融资安排。要持续改善民生领域金融服务，完善新市民金融服务体系，推动扩大“北京普惠健康保”参保范围和参保规模，深入开展专属养老保险试点。

会议要求，要有序推进北京银行业保险业改革化险，坚决维护首都金融安全稳定。要严厉打击违法违规活动，加大不良资产处置力度，坚决防止资本在金融领域无序扩张，持续促进房地产业良性循环和健康发展。要积极争取改革赋权和先行先试，推动北京市高水平建设国家营商环境创新试点城市及5.0改革任务落实。要聚焦重点领域和薄弱环节深化金融改革，持续推动银行业保险业转型发展。要强化监管能力建设，持续提升监管数字化智能化水平。

08

上海银保监局：积极推进“消保专项治理年”重点工作；实施一把手工程，将消保工作与银行保险机构一把手绩效考核挂钩

8月4日，上海银保监局召开2022年年中工作推进会，会议认为，当前外部环境正在发生深刻变化，叠加国内经济增长面临的压力，金融领域面临着诸多复杂风险和不确定性，上海银行保险机构要坚持稳中求进工作总基调，全力以赴，认真做好下半年各项工作，例如：

一是加大金融纾困服务力度。加强对有发展前景的中小微企业的纾困支持，聚焦新市民创业就业、住房、教育、医疗、养老等需求解决“急难愁盼”问题。无缝续贷进一步增量扩面提质，加大信用贷款投放力度，努力挖掘新增贷款客户，提高首贷户比率，进一步减费让利。持续发挥保险在民生保障和重大灾害事故救助方面的积极作用。有效发挥“银税互动”在助力小微企业融资方面的积极作用，提高信贷服务质效。

二是自觉贯彻重大战略部署。围绕上海“五个中心”“四大功能”“三大任务一大平台”等持续发力，加强金融支持浦东高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区。加大金融支持上海科创中心建设力度，深入拓展科技金融，健全科技金融产品体系，创新发展科技保险。加强上海绿色金融枢纽建设，完善绿色金融推进机制，积极开展绿色金融服务质效自评价，促进碳金融市场可持续发展。

三是做好重点领域风险化解。加强流动性风险管理，加大不良资产处置力度。坚持“房住不炒”定位，保持房地产融资平稳有序，有效满足刚性和改善性住房需求，加大对长租房市场和保障性住房建设的金融支持力度。支持上海市做好“保交楼”工作。

四是加快金融改革。法人机构要持续推进党的领导与公司治理有机融合，探索健全公司治理机制，深耕本地，努力打造“市民银行”“社区银行”“百姓银行”。分支机构要在总行总公司授权范围内开展经营，同时利用身处上海的优势加强探索创新。

会议指出，要积极推进“消保专项治理年”重点工作。要实施一把手工程，将消保工作与银行保险机构一把手绩效考核挂钩；要完善消保工作的溯源整改机制，建立完备的消费者保护产品和服务审查、内部考核、适当性管理、信息披露、投诉管理、金融知识宣传教育等工作机制；要高度重视信访维稳工作，深入开展治理重复信访、化解信访积案等专项工作。

< END >