文丨飞橙

1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

《意见》要求实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，《意见》共提出4个方面26项举措，包括发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境。

在发展民生事业，解决急难愁盼方面，《意见》提出扩大老年助餐服务，拓展居家助老服务，发展社区便民服务，优化老年健康服务，完善养老照护服务，丰富老年文体服务，提升农村养老服务等举措。

在扩大产品供给，提升质量水平方面，《意见》提出培育银发经济经营主体，推进产业集群发展，提升行业组织效能，推动品牌化发展，开展高标准领航行动，拓宽消费供给渠道等举措。

在聚焦多样化需求，培育潜力产业方面，《意见》提出强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，大力发展康复辅助器具产业，发展抗衰老产业，丰富发展养老金融产品，拓展旅游服务业态，推进适老化改造等举措。

在强化要素保障，优化发展环境方面，《意见》提出加强科技创新应用，完善用地用房保障，强化财政金融支持，推进人才队伍建设，健全数据要素支撑，打击涉老诈骗行为等举措。

其中，关于丰富发展养老金融产品这一举措，《意见》指出要支持金融机构依法合规发展养老金融业务，提供养老财务规划、资金管理等服务，丰富个人养老金产品，推进专属商业养老保险发展，积极发展商业医疗保险和商业长护险，开展人寿保险与长护险责任转换业务试点工作，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接等。

关于拓展旅游服务业态这一举措，《意见》指出要发展老年旅游保险业务，鼓励扩大旅游保险覆盖面，组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动等。

关于打击涉老诈骗行为这一举措，《意见》指出要依法严厉打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等名目侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪等。

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